Егор Борисов: Необходимо принять отдельную федеральную программу по развитию Арктики

Основной темой выездного совещания под руководством Секретаря Совета Безопасности РФ Николая Патрушева 6 августа в городе Красноярске стало рассмотрение дополнительных мер по обеспечению национальной безопасности России при реализации государственной транспортной политики в регионах Урала, Сибири и Дальнего Востока. В мероприятии принял участие президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов.
Секретарь Совета Безопасности России Николай Патрушев, открывая совещание, отметил, что в последние годы вопросам развития Сибири и Дальнего Востока уделяется особое внимание. При этом подчеркивается ключевое значение этих регионов для обеспечения обороны и национальной безопасности Российской Федерации.
Патрушев напомнил, что одним из первых решений Владимира Путина при вступлении в должность Президента РФ явился указ от 7 мая 2012 года, направленный на ускорение социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, в том числе в части обеспечения транспортных связей труднодоступных территорий.
В связи с этим, как пояснил глава Совбеза, совещание в Красноярске послужит продолжением начатой работы, а его основная цель – повысить эффективность использования водных путей и водоресурсной сферы в регионах Урала, Сибири и Дальнего Востока.
Далее Патрушев привел данные, иллюстрирующие крайне сложное положение, сложившееся на водных магистралях этих регионов. По словам Николая Платоновича, возможности речного транспорта не отвечают потребностям экономического развития сибирских и дальневосточных территорий. Состояние флота, который давно выработал свой ресурс, достигло здесь критического уровня. Изношены портовая инфраструктура и основные производственные фонды. Не обновляются системы навигации и безопасности, в малых объемах проводится работа по судоходству. Не хватает квалифицированных специалистов. Притом что внутренние водные пути Амурского, Енисейского, Ленского и Обь-Иртышского бассейнов – это, как правило, безальтернативные виды транспорта для обеспечения жизнедеятельности районов Крайнего Севера.
«Все это сдерживает социальную мобильность населения, сужает маневр в перераспределении трудовых ресурсов, подрывает перспективы малых населенных пунктов, деревень и сел, увеличивает аварийность на водном транспорте», — констатировал Николай Патрушев.
Он также затронул не менее актуальную сегодня тему возрождения Севморпути, которую ранее неоднократно поднимал глава Якутии Егор Борисов.
Сегодня ситуация, наконец-то, сдвинулась. Буквально несколько дней назад, 28 июля, Владимир Путин подписал Федеральный закон №132 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути».
Поэтому на совещании в Красноярске очень предметно обсуждался вопрос развития интенсивного судоходства и контроля над инфраструктурой Севморпути, особенно его восточной части. Было указано на то, что в настоящее время основные транспортные потоки Северного морского пути ориентированы в большей степени на запад, тогда как имеющиеся навигационные и гидрометеорологические системы в восточном секторе Арктики слабы, несмотря на то, что именно там находится большая часть природных ресурсов. Поэтому по итогам совещания принято решение о необходимости диверсификации перевозок по Северному морскому пути в восточном направлении, а также о внедрении дополнительных мер тарифного и налогового регулирования для предпринимателей, работающих в этом секторе.
В рамках совещания выступили заместитель министра транспорта РФ Виктор Олерский, заместитель министра регионального развития РФ Валерий Гаевский, заместитель министра внутренних дел РФ Виктор Кирьянов, руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрий Чиханчин, руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта РФ Александр Давыденко, руководитель Росгидромета Александр Фролов, представители других федеральных ведомств, а также главы Красноярского края, Ямало-Ненецкого автономного округа и Республики Саха (Якутия).
Егор Борисов заявил, что, на его взгляд, вопросы развития транспортного комплекса Арктики следует рассматривать комплексно, не обособляя только водные магистрали. Поэтому предложил участникам совещания внести предложения и по другим важнейшим направлениям развития транспортной инфраструктуры.
«Сегодня темпы развития Дальнего Востока тормозятся во многом из-за медленного развития транспортных сообщений. Например БАМ в ближайшее время, даже с учетом расширения Кузнецовского перевала в Хабаровском крае, способен пропускать максимум до 30 млн тонн грузов в год. А потребности уже приближаются к 100 млн тонн», — привел пример Егор Афанасьевич. Именно поэтому, убежден Борисов, должны системно поддерживаться и все другие направления, в первую очередь, конечно же, Севморпуть.
Глава Якутии дал понять: для того чтобы реализовать планы по возрождению Северного морского пути, активизировать потоки грузов на его восточном направлении надо прежде всего обратить пристальное внимание на проекты, уже включенные в стратегические документы развития, а именно на проект по созданию крупного транспортно-логистического центра в районе города Якутска. В перспективе этот важнейший мультимодальный транспортный узел, где соединятся три федеральные автодороги, речной, воздушный и железнодорожный транспорт, создаст предпосылки для реального возрождения Севморпути с использованием кратчайшего меридионального транспортного коридора с Дальнего Востока в Западную Европу. Однако, как посетовал Борисов, сегодня воплощению этих, в общем, вполне реальных планов препятствует неоправданная задержка со стороны Минтранса РФ по вопросу строительства автомобильно-железнодорожного перехода через Лену. Хотя вариант строительства остался только один – мостовой.
Также Егор Борисов считает, что нужно во что бы то ни стало принимать отдельную федеральную программу по развитию Арктики, а не подпрограмму, как предлагает Министерство регионального развития РФ. Тем более что и здесь вся соответствующая нормативно-правовая база в виде проектов законов и стратегических документов уже имеется.
В своем выступлении Егор Борисов сделал вполне обоснованное замечание и в адрес Министерства природных ресурсов и экологии РФ. На его взгляд, данное ведомство обязано заниматься не только и не столько вопросами охраны природы и экологии. Главное, на чем сегодня стоит сосредоточиться министерству совместно с другими заинтересованными органами власти — сформировать четкий план освоения всех месторождений полезных ископаемых в Арктической зоне.
Наконец, Егор Борисов уже традиционно обозначил присущие Якутии проблемы развития систем связи и локальной энергетики, в том числе и с позиции удешевления тарифов.
Все постановочные вопросы глава республики передал в Секретариат Совета Безопасности России.